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            地方債存量清理框架初定 明年1月上報債務餘額

            来源:     添加时间:2020-06-21

            地方債存量清理處置框架初定

            要求明年1月5日前上報各地存量債務餘額,2016年起地方政府債券成唯一舉債渠道,此辦法正向基層財政部門征求意見

            《經濟參考報》記者近日從基層財政部18種最常用的姿勢圖 門獲悉,國傢財政部門日前初步擬定瞭對地方政府性存量債務的一攬子解決方案,數十萬億存量債務餘額的清理處置有望進入具有可操作性的實質階段。

            這份名為《地方政府性存量債務清理處置辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)已於日前下發至地方財政部門。《辦法》規定:截至2014年底的存量債務餘額應在2015年1月5日前上報;將存量債務分類納入預算管理;統籌安全財政資金優先償還到期債務;2016年起隻能通過省級政府發行地方政府債券方式舉借政府債務。

            專傢表示《辦法》經過完善和修訂,如能夠真正落實到位,地方債將被關進預算的“鐵籠”,徹底切斷地方政府債務蔓延的後路。

            10月2日,國務院下發《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(簡稱《意見》),被看做地方債管理的綱領性文件。該《辦法》旨在貫徹《意見》精神,做好地方政府性債務存量甄別工作,妥善處理存量債務,化解債務風險。《辦法》要求地方政府和債務單位要根據項目建設進度及償債能力等實際情況,滾動編制政府存量債務處置計劃,明確償債資金來源,合理確定分年度的債務償還化解目標。

            在確定存量債務餘額方面《辦法》規定,地方各級財政部門要匯食品總甄別2014年12月31日前未清償的債務餘額,省政府財食品政部門於2015年1月5日前上報財政部,經國務院批準後,鎖定政府一般債務、專項債務及或有債務餘額。

            鎖定後的政府債務及或有債務存量債務餘額隻減不增,除正常清償外,債務數據不得調整。地方各級政府要將鎖定後的政府債務及或有債務情況及時向食品同級人大或其常委會報告,並按照信息公開有關要求及時向社會公開。鎖定債務餘額後日韓亞洲歐美Av精品,地方各級政府、各部門、各債務單位要將政府存量債務分類納入預算管理。其中,一般債務納入一般公共預算管理,專項債務納入基金預算管理。

            中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴《經濟參考報》記者,將債務納入預算管理是改革既定的思路,此前業界對如何將債務納入預算管理有不少探討,然而未有定論。“這次《辦法》給出瞭具體的操作方式,要求對存量債務分門別類,分別納入一般公共預算和政府性基金預算,比較有新意,是一大亮點。”楊志勇稱。

            中央財經大學地方財政融資研究所所長溫來成表示:“把債務列為當年預算,通過預算來保證當年本息償還,這是最有效的辦法。壓力再加大的話,也可以通過調節償債周期來緩解壓力。” 安全

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