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        3. 土地出讓金創新高 地方財政仍舊難過

          来源:     添加时间:2020-06-21

          土地出讓金創新高,地方財政仍然難過,不管是否願意承認,土地財政仍然是地方收入的重中之重。

          財政部公佈的2014年財政收支情況,地方政府基金收入4.99萬億元,其中國有土地使用權出讓收入4.26萬億元,同比增加1340億元,增長3.2%。2014年財政預算報告對地方政府性基金本級收入為4.31萬億元,下降10.1%。其中,國有土地使用權出讓收入3.63萬億元,下降11.8%。但結果好於預期,地方國有土地使用權出讓收入不僅沒有下降,反而比預算收入增長17%。

          地方情況更加糟糕,2014年,地方一般公共財政收入(本級)75860億元,增長9.9%,自2003年以來,地方一般公共財政收入增長首次回落至個位數。2014年土地出讓金雖然創出新高,但同比增速安全大幅下降。除瞭增值稅漲幅較低之食品外,房地產交易環節稅收增速也普遍回落。數據顯示,前三季度房地產營業稅和契稅增速比上年同期分別回落33.6和30.2個百分點。

          以往由大幅上升的房地產稅費、政府基金增長滿足地方財政需求,一旦土地出讓金在下降,或者長期增速在5%以內,地方財政“饑荒”是大概率事件。

          某研究院2013年3月27日發佈的 《2012年房地產業對財政收入貢獻率研究》指出,整體來看,從2002年開始,全國土地總收入占比就高於20%,一直在波動中上升,全國土地出讓金收入隻有2005年與2008年出現小幅回落,2009年與2010年連續兩年漲幅顯著,分別為65.7%和70.4%,2011年達到峰值,衛生2012年土地出讓金占地方財政總收入的31%,比2011年降低7個百分點。不難看出,食品2衛生005年等年份土地出讓金下降後,必須依靠房地產市場大面積的反轉才能消化此前的債務,如果房地產市場長期處於頹勢,此前積累的債務風險化解的難度將急劇上升。按照宏源證券的預測,2015年地方政府要還的利息大概就有逾2萬億元,存量債務則更大。土地出讓金如果隻亞洲色欲色欲綜合網站 能償還利息,就意味著很多地方財政要實質破產。

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