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          兩會前瞻:從戶籍改革看公共服務提供機制新突破

          来源:     添加时间:2020-06-21
          食品

          原標題:兩會前瞻:從戶籍改革看基本公共服務提供機制新突破

          去年是全面推進依法治國的開局之年,也是全面深化改革的關鍵之年,如何啃掉戶籍制度改革這個民眾期待的“硬骨頭”,在今年全國兩會將繼續成為代表委員們熱議的話題。

          去年兩會上政府工作報告指出,用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊食品實施戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費。

          以居住證為載體提供相應基本公共服務

          國務院曾發佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。主要內容包含調整戶口遷移政策、創新人口管理等內容,將建立城鄉統一的戶口登記制度等。在《意見》規劃中,到2020年,中國將基本建立新型戶籍制度,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。此後各省陸續出臺瞭取消城鄉戶口政策文件,統稱居民戶口。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務。

          去年,國務院出臺瞭《居住證制度暫行條例》,居住證制度也是針對戶籍制度改革的重要內容,主要是解決如何保障城鎮常住人口享有基本公共服務問題。根據規定,居住證持有人可以享有六項基本公共服務、七項辦事的便利,實際上縮小瞭跟戶籍人口公共服務的差距。同時,還鼓勵各地在這個基礎上進一步增加對居住證持有人的公共服務覆蓋范圍,現在有些城市已經邁出瞭很大的步伐,比如福建省晉江市,它規定居住證持有人享有30項市民化待遇,跟當地戶籍居民差異已經很小瞭。

          新出臺的《關於深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》又提出瞭進一步的要求,明確提出要進一步放寬農民轉移人口的落戶限制。超大和特大城市的情況特殊,要專門制定辦法。除瞭超大和特大城市以外,其它城市都要進一步降低瞭落戶條件。比如,除超大城市以外,要放開大學生落戶,要放開技術工人的落戶。

          積分落戶為外來常住人口提供落戶機會

          公食品安部列出,以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上和舉傢遷徙的農業衛生轉移人口等4類群體為重點,全國各城市逐一研究落戶政策,提出解決方案。各地特別是大城市和東部地區城鎮要在準確把握城市定位的基礎上,積極探索實施分區域分階段落戶。

          記者瞭解到,目前已潘金蓮全集1一5集有27個省市區都出臺瞭戶籍改革實施方案。一安全些地方已經在這方面取得瞭一些積極突破,比如,安徽已經基本放開瞭全省戶籍管制,合肥市規定凡有合法穩定工作3年、社保繳納2年的外來人口均可以落戶,落戶門檻大大降低。重慶市也把落戶門檻降得比較低,符合條件的農村居民可以很順暢地轉換成城市戶籍居民。門檻降低以後,效果已經顯示出來,到2015年6月份,已經辦理落戶人員14.4萬人。食品

          2015年2月4日,國傢發改委等11部門聯合發文,將北京通州等62個城市(鎮)列為國傢新型城鎮化綜合試點地區,這些地區將推進積分落戶政策,戶籍改革再次深入。如今,積分落戶為外來常住人口融入北京等地提供瞭一個機會,讓人們對生活有瞭新的期待。

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