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            宅基地招拍掛年內將推行 市場化改革是方向

            来源:     添加时间:2020-06-21

            一直緩慢“行駛”的農村宅基地退出機制試點工作在今年終於轉入瞭“快車道”。

            4月3日,國務院總理李克強在國務院常務會議上表示,要完善農村宅基地有序退出機制。而這項工作的主管部門——國土資源部(以下簡稱&安全ldquo;國土部”)已為此做好瞭準備。據記者瞭解,國土部在3月底下發瞭《國土資源部完善農村宅基地管理制度通知》(以下簡稱《通知》),《通知》明確國土部4月公佈的全國供地計劃將涵蓋宅基地,而宅基地的招拍掛也將於今年正式推行。

            另據國土部土地咨詢研究中心的一位專傢向記者透露,國土部正在進一步研究宅基地安全頂層制度設計,其中包括宅基食品地的取得、占有、使用、流轉和退出等具體細節。為此,今年國土部門將加快摸底農村宅基地閑置面積等情況。

            “這就是宅基地衛生市場化改革的方向。”浙江大學公共管理學院土地管理系教授楊遴傑在接受記者采訪時候對這一動作表示瞭認可。

            部分地方已試點

            隨著城鄉一體化進程加快,城鄉之間的人員流動日益頻繁,宅基地出現大量閑置,農村“空心戶”和“空心村”已成為較普遍的現象。有數據顯示,1997年至2007年的10年間,我國農婷婷電影村人口減少瞭13%,而村莊用地卻增長瞭約4%,人均用地高達229平方米,呈人減地增的逆向發展趨勢,宅基地利用更是低效率。在土地資源日趨緊張的背景下,“空心”領域自然成為國土部土地“算盤”中的一子。

            上述國土部專傢向記者介紹,新下發的《通知》就是為瞭加快開展宅基地退出機制的建設,其中主要包含瞭以下幾方面內容:

            首先,要求各地對農村宅基地登記發證,摸底宅基地的面積、宗地位置等,目前這一食品工作已經在全國90%的農村開展。

            其次,是加強規劃計劃、控制引導,合理確定村莊宅基地用地佈局規模,“具體來說,就是將單列宅基地供地計劃,並嘗試推行宅基地招拍掛。”該專傢指出,宅基地執行招拍掛的前提是必須“一戶一宅”。

            再次,推進“空心村”治理和舊村改造。“重要的一點是要留足村民必需的居住用地(宅基地),在此前提下其他土地可依法用於發展二、三產業,但不得用於商品住宅開發。”上述國土部專傢補充稱,未來應將宅基地收回制度與農村土地整治、村莊整治等結合起來一並實施,然後重新分配宅基地、實行“一戶一宅”,從根本上解決“空心村”的問題。

            記者在采訪中瞭解到,廣東省衛生、江蘇省、浙江省、湖北省、寧夏回族自治區等省份都已開展瞭食品宅基地退出的試點工作,主要以宅基地有償使用為基本原則。以江蘇省興化市為例,該市土地資源極為稀缺,90%以上為耕地,且全都承包給瞭村民,村集體沒有預留食品土地,其目前就已實行瞭宅基地的招拍掛,“按照區位優勢競價,價高者得,比如緊靠村公路的價格最高。”興化市昌榮國土資源所一位人士向記者提供資料稱。

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